英国如期 “脱欧” 与欧盟防务合作走向何方？

　　原标题：兵韬志略|英国如期 “脱欧”，与欧盟防务合作走向何方？

　　1月29日，欧洲议会全体会议以“简单多数”机制对英国“脱欧”协议进行表决，最终以621票赞成、49票反对、13票弃权的表决结果通过协议。根据“脱欧”协议，英国将在2月1日早上7点（布鲁塞尔时间1月31日晚12点）正式脱离欧盟，成为历史上首个退出欧盟的国家。在脱欧后的11个月过渡期内，英国将与欧盟就未来关系发展及合作事宜等展开谈判。

　　作为传统的世界大国， 英国曾是拉动欧洲一体化进程的三驾马车之一。但是由于英国自然环境与欧洲大陆隔离，人员流动相比欧洲其他国家较少，长期在欧盟的政治话语权不多，因此对欧盟的不满由来已久。此外，英国认为脱离欧盟后自主性可以变得更强，政策灵活性也更大，因此一直对“脱欧”独有情钟。此次英国顺利“脱欧”，将对欧盟防务一体化进程产生较大影响，也使得未来英欧防务合作关系变得更加复杂，未来如何推进与欧盟的共同防务合作关系，将考验欧洲政治家们的智慧。

　　欧盟防务一体化进展缓慢中推进 

　　理想与现实的差距

　　长期以来，英国对欧洲一体化一直保持着若即若离的态度。英国追求欧洲安全大国地位，力争发挥国际影响力与坚持维护北约在欧洲防务安全中的核心作用所形成的微妙平衡，构成了英国参与欧盟防务安全合作的基调。从欧洲防务安全格局看，英国既是北约的核心成员国之一，也是欧盟共同防务的中坚力量，还是欧安组织的积极参与者。

　　欧盟集体防务行动主要从英、法、德等国抽调兵马，不仅要“挑重担”，还得向许多二流欧盟成员国提供军援，因此，英国在欧洲事务中具有较强的话语权。英国一直试图在欧洲防务安全这一优势领域发挥领导作用，意图凭借其在欧洲强大的军事实力，重视在欧洲共同安全与防务领域的合作，积极推进欧盟共同外交与安全政策，以确立其在欧洲防务中的主导地位。

　　随着欧洲防务合作呈现加速加深的趋势，崇尚实用主义的英国选择顺势而为，凭借自身在军事领域的丰富经验以及宝贵的人力物力资源，不断推动了这一进程的发展，例如，组建“欧盟战斗群”的理念中就包含着英国的智慧。英国在欧盟防务一体化中做出重要贡献的同时，也使得欧盟的共同外交与安全政策沦为了英国追求本国利益的工具。

　　但是，理想与现实之间存在一定的差距。美国战略重心转移，西方与俄罗斯之间的冲突加剧以及美国特朗普总统的上台，均使英欧防务安全合作更为复杂，跨大西洋关系对英欧防务安全关系则产生了微妙而深远的影响。面对一系列重大防务安全事件，包括利比亚与叙利亚战争、乌克兰危机、难民危机和反恐合作等，英国虽渴望发挥作用却力不从心，在欧洲防务安全领域的领导地位弱化，对其参与创建的共同安全与防务政策有意忽略和冷落，再加上防务安全一体化的进程关乎主权让渡，英国对此疑虑重重，因而多次否决相关提议，阻止进一步深化，导致英国与欧盟的隔阂进一步加深，分歧不断增多，最终实现了此次“脱欧”协议的最终达成。

英国与欧洲国家经常合作研制武器，图为英国，德国、意大利和西班牙联合研制的“台风”战斗机

　　“脱欧”将推动欧洲防务关系新变革

　　英国“脱欧”后，诸多政策领域均遭受严重影响，英国与欧盟在防务领域的合作也不例外。长期以来，欧盟成员国拥有不同的地缘政治考量，对安全威胁的认知有差异，导致内部合作效率低下，分歧不断增多。更为重要的是，欧盟防务安全力量严重不足，难以形成军事威慑力，防务安全合作存在一定缺陷和局限性，而英国在欧洲拥有较强的防务安全优势，这使英国在欧洲安全问题上扮演不可替代的角色。

　　但是，英国在“脱欧”后，将失去成员国身份，从欧盟防务的中坚地位滑落至边缘，很可能失去对欧盟安全和防务政策的影响力，英欧防务安全合作机制会受到削弱。欧盟首席谈判代表米歇尔

上一条：西班牙确诊首例新型冠状病毒肺炎病例
下一条：疫情忧虑升温道指收跌2% 美股创四年最差1月表现