欧美告急韩国趋缓，韩国为何能“起死回生”？

　　原标题：深度 | 欧美告急韩国趋缓，韩国为何能“起死回生”？

　　来源：国是直通车

（资料图）2月8日，在首尔明洞地区，销售人员和到访游客大多佩戴口罩。中新社记者 曾鼐 摄

　　截至3月19日零时，韩国累计确诊病例8565个，24小时内新增患者152个。相比3月初日均增加500个，近日疫情态势趋缓。

　　韩国中央防疫对策本部表态称，疫情暴发出现放缓信号，大邱病例增长出现“拐点”。

　　自2月19日韩国疫情大暴发，一个月来，没封城、不停工，如何控制蔓延？

　　未雨绸缪：

　　公共卫生应急体系“立大功”

　　应对疫情，韩国公共卫生应急体系发挥了重要作用。

　　2015年，中东呼吸综合征（MERS）曾在韩国肆虐6个多月，对社会经济造成重创，一直被视为韩国的“伤痛”。MERS疫情期间，韩国暴露出信息不公开、应急体系滞后等问题，引发反思和改革。

　　此后，官方将韩国疾病管理本部（KCDC）提升为次官级（即副部级）机构，专门负责全国传染病防疫。日常，该部门针对多种传染病发布防疫指南，对公众普及知识，并加强调研等。

　　更重要地，韩国多年坚持“练兵备战”，构建了完整的诊断、流行病学调查、患者管理、应急指挥等体系。从2015年起，韩国执政党和政府增设防疫职能，每年选拔流行病学调查人员配合工作。同时要求大型综合医院，常年保持一定数量负压隔离病床。

　　每逢国家重大活动，疾病管理本部等相关医疗部门，均会参与保障工作。如平昌奥运会期间，成立了赛事传染病应对本部，通过一次次实践，完善了医疗管理系统。

　　可以说，面对新冠肺炎，韩国未雨绸缪、有备而来。

　　据疾病管理本部提供给国是直通车记者的信息，2019年12月30日，韩国收到中国首次发布的疫情相关公告，2020年1月3日启动1级蓝色预警。从此刻起，整套传染病防控应急系统投入运作。

　　1月20日，韩国确诊首个病例后，升级为二级黄色预警。随后，韩国保健福祉部和疾病管理本部成立了中央防疫对策本部，专门负责应对新冠肺炎疫情，实施24小时监控。各地方政府相继成立应急小组。

　　在中国疫情加重后，韩国1月28日将预警调升为橙色预警。并于2月初起对来自中国等地旅客加强入境管理和追踪。

　　从1月20日至2月18日，韩国疫情处于相对可控状态，1个月确诊病例仅31个。但中央应急体系时刻“箭在弦上”，这为日后疫情暴发提前做足了准备。

　　2月19日是韩国疫情转折点。由于“新天地教会”引发的大规模集体感染，让大邱和庆尚北道迅速“沦陷”，不到一周时间，确诊病例激增超过1000个，到2月底一度创下日增超900人的峰值。

　　在这段“至暗时刻”，韩国如其他疫情地一样，经历了一段混乱时期：社会恐慌情绪加剧，公众对政府指责不断，防疫物资严重紧缺等。再加之韩国复杂的政治环境，有宗教背景的感染团体，令抗疫难上加难。

　　但凭借多年打造的这套公共卫生应急体系，韩国顶住了压力。

　　2月21日，韩国将大邱和庆北设定为特别管制区域，集中全国资源调配当地。2月23日，将预警提升为红色后，宣布成立以国务总理为第一负责人的中央灾难安全对策本部，由总理直接担任本部长尚属首次，还设定专门部门协调中央和地方团体的防疫工作。

　　至此，韩国应急防疫网络形成闭环：以医疗人员领衔的中央防疫对策本部，和总理执掌的中央灾难安全对策本部为“总指挥”，既让专业人士进入决策层，同时保障中央和地方政府一盘棋，企业和研究机构各司其职，对难题挨个击破：

　　资金上，韩国总统文在寅与朝野协商，力保国会通过逾94亿美元补充预算案。

　　物资上，一面禁止出口口罩、采取限购，一面扩大生产并与国际社会合作。

　　治疗上，吸取他国经验与本土创新相结合，启动有效的病人管理体系。

　　研发上，研究团队与企业形成合力，保障病毒检测试剂、药物等。

　　截至3月19日，韩国仍在全国维持红色预警，整套防疫应急系统也继续24小时运转。

　　抓住机会窗口：

　　病毒检测能力“逆天”

　　今年1月中旬中国疫情暴发后，为全球创造了至少1个月的“机会窗口”。但遗憾的是，随着疫情全球蔓延，一些地区明显毫无防备、临渴掘井。

　　不过，韩国属于抓住机会者。在欧洲疫情暴发后，诸多分析指出，相比西方社会，由于地缘相近等因素，韩国对中国疫情一直高度关注，准备较为充分。

　　如《纽约时报》在题为“中国为西方赢得时间，西方却浪费了它”的报道中称， 他们的政府（亚洲地区）能认识到问题的严重性，同时密切关注中国的铁拳措施……更远地方的太多国家对先是在中国、后来在亚洲的疫情发展无动于衷，似乎这一切都不关他们的事。

　　从病毒检测能力，便可窥一斑。早在1月初，韩国便启动检测试剂盒研发，主要分三个阶段：

　　1月11日至24日，建立专项实验室，18家公共卫生医疗实验室参与；

　　1月26日起，病毒核算RT-PCR检测试剂盒进入实际开发阶段，并向社会发公告，对检测机构采取紧急审批；

　　2月4日，首批病毒检测试剂盒问世，有4家制作公司，100多个实验室参与分析结果，6小时即可诊断。值得注意的是，此时韩国确诊病例仅10多个，但检测试剂已批量向医院发放。这为日后提供了重要保障

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