伊朗获准“进群”

　　9月16日，上海合作组织发表撒马尔罕宣言。宣言称，撒马尔罕峰会期间签署了关于伊朗伊斯兰共和国加入上合组织义务的备忘录。

　　这意味着伊朗将成为上合组织第九个成员国。

上合组织在撒马尔罕举行峰会（图源：路透社）

　　一

　　上合组织前身是1996年建立的“上海五国”会晤机制（中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦），旨在加强边境地区信任，妥善处理中国与原苏联邻国的关系。2001年，乌兹别克斯坦加入，6个国家构成了上合组织的“首发阵容”。

　　此后，上合组织不仅解决边境地区互信问题，还成为中国与原苏联近邻地区开展政治、安全、经济互动的平台。

　　伊朗一直希望成为上合组织成员国，于2008年提交正式申请。去年8月，伊朗最高国家安全委员会秘书宣布，“加入上合组织的政治障碍已扫除”。

　　什么障碍这么棘手？有分析说，是因为伊朗被制裁、伊核问题等，但在中国国际问题研究院欧亚所所长李自国看来，阻碍伊朗加入上合组织的关键在于美伊关系，这要看上合组织各成员国在多大程度上“愿意并敢于批评美国不公平的对伊政策和肆无忌惮的单边主义问题”。尤其是美国推出“印太战略”“C5 + 1”机制、加强与中亚国家和印度合作后，部分国家担忧将伊朗纳入上合组织会影响其与美国关系。此外，塔吉克斯坦曾表示伊朗包庇该国反对派领导人、干涉其内政，一度反对伊朗加入。

　　而今，这些政治障碍都已解决。

当地时间9月16日，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议举行小范围会谈。图为会谈前领导人集体合影。图源：新华社

　　二

　　这不是上合组织第一次扩员。2005年，巴基斯坦、伊朗、印度获得上合组织观察员地位；2012年，阿富汗、土耳其分别成为观察员国和对话伙伴国；2015年，白俄罗斯被吸纳为观察员国，阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔成为对话伙伴国；2017年，印度、巴基斯坦正式成为成员国。

　　今年9月9日，上合组织秘书长张明透露，又有10国希望加入上合组织或提升组织内法律地位。

　　为啥大家都想加入上合？

　　中国现代国际关系研究院欧亚研究所所长丁晓星告诉岛妹，理念和机制是重要吸引因素。上合组织创造性地提出并践行“上海精神”，即成员国不分大小、协商一致，各国都有一票否决权，在数十个多层次、多领域的会晤协商机制中，确立了睦邻友好、互利合作、共谋发展的国家关系模式。

　　同时，上合组织的制度建设很有前瞻性。例如2001年6月的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，在“9

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